陆北顾顿了顿，目光扫过在座众人，最后落回王安石身上：“在下以为，欲解‘无禄养之资，有破家之能’之困厄，非一剂猛药可愈，当三管齐下，方可稍缓。”
“其一，胥吏非天生恶徒，其剥民自肥，根由在无恒产、无恒心，故可酌定出一个胥吏开支范围，需使其足以养家糊口，免其冻馁之忧。此乃釜底抽薪，断其贪墨之‘不得不为’。”
王安石眉头紧锁，显然在快速思量此策的可行性。
“国用日蹙，百官俸禄尚需裁减，何以养此万千胥吏？且此辈多为本地世袭，家资未必匮乏。”
“王公明鉴。”陆北顾不慌不忙，“在下所言，并非是给每个胥吏发放固定俸禄，而是各州县所需胥吏开支的范围本来就有大概数字，便可如‘公使钱’一般形成定制，专用于胥吏支给.此钱来源，或自地方‘系省’钱物中划拨定额，或由转运使司核定，使其名正言顺，而非巧立名目，暗中摊派。”
听了这句话，王安石若有所思了起来。
自从在庆历二年中了进士之后，他在州县摸爬滚打了整整二十年，地方衙门到底是怎么运作的，他再清楚不过了。
所以，王安石很快就意识到，这件事情是非常容易操作，且具有可行性的。
而这个想法，正是陆北顾经过岳州时，受到岳州军事判官王陶用“公使钱”请他们吃饭并赠送礼物所启发的。
——大宋的胥吏制度，为什么不学学“公使钱”制度呢？
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