“同时开垦荒地，形成可以耕种的良田！”
“与此同时，颁布人口刺激诏令！”
“修建学宫，传播帝国统一思想，推广秦法，以及帝国各项政令！”
“暂时以五城为主，然后在五城的基础上扩建成郡！”
“等人口增多，则分别设置郡县，同时治理之！”
........
说到这里，李由语气变得严肃：“太子，瀛洲很大，并非一郡之地！”
“而且，北有南秦郡，东有象郡，瀛洲之中，五十万人，不过是十万户，最多十一二万户！”
“这对于广阔的瀛州而言，人数太少了！”
“没有黔首，瀛州便无法发展起来！”
喝了一口茶水，扶摇看向了李超等人，见到众人都沉默不言，不由得无奈一笑，亲自开口，道。
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