但扶苏说，“国家是无数人组成的，以前的君主在治理人，现在难道就不是在治理人了吗？”
“稳定了人心，国家自然会跟着稳定！”
“而且制度即便要随着时代而改变，也不能如此剧烈啊！”
扶苏想起一统天下后，始皇帝召集大臣商议的种种事务。
除了赞颂君主，为其改换尊号一事外，
始皇帝还专门令群臣共议:
治理天下，
是用郡县？还是用分封？
最后，
丞相李斯等人取得辩论胜利，因此皇帝下令，在全国推行郡县，而废止分封。
扶苏对这个决议，其实是颇为不满的。
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