面对越来越多的灾民，太子和二皇子以关前大路为分野。在两侧各自赈灾。
再也没有人敢在粥上动手脚了，毕竟活埋这种事情，还是挺吓人的。
那些被奸商弄走的女子，也被费长戈派人给救了回来，已经各自跟家人团聚。
太子遵循以前的赈灾办法，只是让灾民喝粥，保证他们饿不死而已。
二皇子和顾道在赈灾方法上却产生了分歧。
灾民吃了三天粥之后，顾道拿出一个保甲制度给二皇子执行。
十户为一甲居于一起，十甲连成为一保。
相互监督，一户犯法，一甲连坐。一甲作乱一保连坐。
“顾侯，这保甲制有点法家的味道，而法家在史书上有残暴之名，怕是朝中……”
二皇子把保甲制度给谋士黄士及看过之后，回来找顾道，明确表示不想执行。
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